Les Espaces Valléens

Parmi les grands principes qui ont été élaborés et concertés sur le Massif des Alpes en 2014 entre les partenaires, figure la mise en place de stratégies intégrées, par les territoires des Alpes, sur la base d'un mode de gouvernance partagée. L'espace valléen est le cadre retenu pour la mise en oeuvre de ces stratégies intégrées de développement et d'aménagement.

Référence historique :

Le cadre défini pour la mise en oeuvre des programmes de massif sur la période 2015-2020 est l'héritier des espaces valléens qui ont porté la mise en oeuvre de stratégies de diversification touristique sur la période de programmation 2007-2014. Les priorités du comité de massif et les exigences des programmes n'étaient pas les mêmes qu'aujourd'hui.
Confrontée à des difficultés structurelles (changement climatique, évolution des attentes de la clientèle touristique...), l'économie touristique portée par les stations de ski de moyenne montagne du Massif des Alpes était fragilisée depuis plusieurs décennies. L'offre d'activité de ces stations ainsi que leur taille les rendaient particulièrement exposées, malgré le soutien des différentes politiques publiques lancé dans les années 2000. Les territoires Espaces Valléens devaient donc assurer la pérennité de l'activité touristique par le développement de complémentarités entre la (ou les) station (s) de ski et sa vallée, en y favorisant la diversification des activités de toutes saisons, dans le respect des objectifs et des principes du développement durable. Les notions de complémentarité station / vallée, de solidarité économique et d'aménagement du territoire à l'échelle des vallées alpines sont les fondements du « concept » d'Espace Valléen. Plusieurs espaces valléens ont pu ainsi anticiper les regroupements territoriaux liés à la loi NOTRe.

Documentaire de l'espace valléen du Vercors sur le concept « espace valléen » (POIA 2007-2013)


Les espaces valléens 2015-2020 : nouvelles priorités, nouvelle définition

L'enjeu d'intégration des stratégies de développement et l'évolution des priorités d'investissement de la nouvelle génération des programmes interrégionaux ont conduit à redéfinir le périmètre et les contenus des projets de territoire : bien que toujours présente, l'innovation (earmarking) n'est plus au coeur des programmes du massif des Alpes qui visent désormais, en priorité, à conserver, protéger, favoriser et développer le patrimoine naturel et culturel des Alpes. Les nouveaux territoires qui ne sont pas structurés autour d'une station de sports d'hiver ont pu s'inscrire pleinement dans la démarche espace valléen 2015-2020. L'objectif de cette dernière est de valoriser les potentialités culturelles et naturelles du Massif des Alpes, dans une logique de développement économique, social et de diversification de l'offre touristique (activités de pleine nature, bien-être et ressourcement, découverte du territoire et de ses savoir-faire, valorisation des sites remarquables, des hébergements montagnards dont les refuges, des aménités, de son histoire, en lien avec les ressources agricoles, paysagères, ...). Les stations sont ainsi placées au coeur de leurs territoires environnants, en vue d'élargir les périodes d'activités et de valoriser la diversité des patrimoines naturels et culturels de la montagne pour renouveler le regard et la fréquentation de la montagne au-delà de la dynamique économique hivernale.

Un « Espace Valléen » se définit désormais comme une stratégie territoriale de développement intégré et de diversification dans laquelle des activités touristiques et des services sont complémentaires et associés à l'échelle d'une destination touristique, à partir d'un objectif central de valorisation du patrimoine naturel et culturel du territoire.

Les points forts de la démarche

- une stratégie de développement et d'aménagement qui permet l'émergence d'une offre innovante et diversifiée de tourisme durable en montagne
- une stratégie intégrée qui prend en compte des enjeux plus larges que ceux de l'économie touristique (biodiversité, services à la population, mobilité)
- une stratégie durable au travers de la prise en compte des aspects sociaux, économiques et environnementaux
- un périmètre cohérent physiquement, économiquement et socialement, à une échelle territoriale suffisamment large pour être pertinente au regard des problématiques auxquelles la stratégie répond
- des priorités d'intervention et des objectifs opérationnels à l'horizon 2020
- une ingénierie dédiée pour la mise en oeuvre d'un plan stratégique, l'animation de la démarche, l'accompagnement des acteurs et des projets structurants
- un modèle de gouvernance partagée et élargie aux acteurs économiques
- un réseau à l'échelle des Alpes permettant la mutualisation et la capitalisation des stratégies et des initiatives
- une démarche permettant de faire converger les crédits de l'Europe, de l'Ã?tat, des Départements pour optimiser l'effet levier autour des enjeux de diversification touristique « toutes saisons ».

Le processus de sélection

Les territoires candidats en 2015 et en 2016 ont présenté une stratégie de développement intégré, accompagné d'un plan d'actions (initialement planifié sur 2 ou 3 ans). Ils ont été auditionnés par les partenaires financiers de la démarche (Ã?tat, Région Auvergne Rhône-Alpes, Région Sud Provence Alpes Côte d'Azur, Départements alpins) ; le comité interrégional de sélection a ensuite validé la stratégie et les objectifs opérationnels proposés. 35 Espaces Valléens ont été sélectionnés pour la période 2015-2020 : 18 en région SUD, 16 en région AURA et 1 interrégional (sur les deux régions).

Carte des EV_V2018_03_05

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